为贯彻落实党的十八大精神，改进工作作风，创新联系和服务群众长效机制，建设群众满意的“零障碍”工程，根据市县作风建设领导小组办公室相关文件精神，经校党委研究决定，在我校开展“两参一改”工作，结合我校实际工作现状，特制定如下实施办法：

一、“两参一改”的实施范围

    学校及学校与百姓生活联系密切的有关部门。

二、“两参一改”的形式

“两参”：一是社会代表参加，由党代表、人大代表、政协委员和市县作风办评议员组成评议组，对“两参一改”单位或部门进行监督、评议。二是服务对象代表参加，由“两参一改”单位的服务对象代表组成评议组对该单位进行监督、评议。

“一改”：“两参一改”单位开门征求意见、开门接受评议、开门落实整改。

    “两参一改”工作每年进行两次，具体实施时间为每年的5月至6月和11月至12月。对在一定时间内问题较为突出、群众反映强烈的单位，市县作风办随时启动“两参一改”工作程序。

三、“两参一改”人员

  （一）社会代表评议组人员。按照“两参一改”的实施时间，提前一周由市县作风办从市县党代表、人大代表、政协委员和市县作风评议员中确定不少于10人作为社会代表评议组人员。

（二）服务对象代表评议组人员。由“两参一改”单位提前一周提供服务对象代表名单（一般不少于50人），同时通过新闻媒体和“徐州零障碍”网站向社会开通报名热线、发布公告，接受“两参一改”单位服务对象公开报名，由市县作风办确定服务对象代表评议组人员。

  四、“两参一改”内容

  （一）落实市委、市政府、县委、县政府决策部署，完成上级交办工作情况；

（二）完成“三重一大”项目和为民办实事项目情况；

（三）实施百姓办事“零障碍”工程情况；

（四）履行职能、执行公务、服务群众、工作效能、廉洁从政情况；

（五）对上次“两参一改”评议所提意见、建议的整改情况。

五、“两参一改”程序

  （一）会前预告。“两参一改”单位提前一周将会议时间、地点和工作情况以书面形式报县作风办，并做好各项筹备工作。

（二）实地巡查。“两参一改”单位提供巡查地点（一般不少于两个），组织“两参”人员现场巡查。

（三）听取汇报。“两参一改”单位主要领导向与会人员报告本单位工作情况及今后工作打算、整改措施等。县作风办负责主持“两参一改”工作会议；

（四）现场质询。与会人员根据“两参一改”单位工作情况等提出质询、发表意见和建议，责任单位负责人现场予以解答或作出承诺。 

（五）公开评议。向与会“两参”人员（不少于25人）发放评议表，对“两参一改”单位工作情况等进行公开评议。

（六）梳理反馈。汇总评议结果，县作风办现场公布。根据评议结果和“两参”具体意见建议，县作风办在会后以“两参”督办整改通知书形式向责任单位反馈。

（七）落实整改。责任单位按照通知书要求提出整改方案、完成时限，连同通知书一并公布，接受社会监督。对未在规定时限内整改或整改不到位的，县作风办按照《徐州市实施百姓办事“零障碍”工程问责暂行办法》启动问责程序。

六、工作要求

（一）加强组织领导。学校主要负责同志为本单位落实“两参一改”工作的第一责任人，对本单位的实施工作负总责。单位作风办要结合实际，认真制订实施方案，完善相关配套制度，各部门要积极参与密切配合，保证“两参一改”工作有效落实，发挥积极作用。

  （二）严格考核监督。学校建立与媒体联动监督机制，新闻媒体全程跟踪“两参一改”工作动态，利用“行风热线”、“百姓点将台”、“障碍曝光台”、“作风气象台”及时发布“两参”人员的意见建议、评议结果及责任部门整改工作情况，增强监督实效。把“两参一改”实施情况及群众满意度纳入部门绩效考核。

（三）密切联系群众。学校把“两参一改”作为群众路线教育实践活动的重要载体，围绕“三重一大”和为民办实事项目，走出机关、深入基层、深入群众，用群众耳熟能详的话语与群众交流、用真挚的感情与群众交心、用谦逊坦诚的心态与群众交朋友，切实解决好群众反映强烈的热点和难点问题。

（四）台账准备。学校及各部门做好资料搜集、相关台账准备工作（会标、图片、领导讲话、主持词、会议记录、工作报告、工作打算、整改措施等）。“两参一改”工作台账装订成册分别与7月底、12月底报县作风办（县以此作为对单位考核依据）。

沛县中等专业学校作风建设领导小组办公室

二〇一三年五月二十九日